刘玄冷冷地说道：“这些老学究只知道盯着鼻子尖的地方，只知道拿上千年前的见识当真理，活脱脱一个个老僵尸。却不知道时代在变，世界也在变。我们一船棉布到安南、暹罗可以换十船稻米回来。人人都去种地，人越来越多，田地却没有多少增加，而且每年产出就是那么多。所以粮食越来越金贵，田地越来越值钱，然后有钱人和权贵都拼命去购买兼并田地，百姓可种的田地越来越少，也越来越穷。一遇到天灾，必有更大的人祸，最后就是一场激烈的动荡变故。”
“我们必须趁着当前千年以来的大变局，跳出这个轮回上千年的桎梏。”
“属下明白了。”三人最后说道。
“养廉法就是把火耗、库损等各种灰色收入废除掉，折成职位、岗位等各种津贴，作为按阶俸禄的补充，确保官吏生活在中等。有此为保障后行一刀切，再有贪赃枉法、徇私舞弊、行贿受贿等不法之举，就是国法严惩了。”
“殿下此举，名是严肃官吏法制，实是给予他们好处。毕竟以前火耗、库损只有部分官吏才有，现在却是分摊给所有官吏，人人有份。”
“重明此言甚是。这也算是一种收买。贪官污吏是很难禁绝的，就算给再多的养廉钱，也填不满某些人的贪欲。只是本王和朝堂仁至义尽，届时严惩这些贪官污吏就师出有名，大义在手了。”
四人都笑了。
刘玄重新换了水和茶，又泡了一壶茶，四人又细品起来。
坐在亭楼上眺目望去，此时的曲江湖风恬浪静，水底天心，万顷茫然，浑然一色。岸边是桃红似锦，柳绿如烟。花间粉蝶双双，枝上黄鹂两两。在远处，士女喧阗，游人如蚁，可谓是踏青士女纷纷至，赏玩游人队队来。
四人指点了一番，又坐回来说起正事。
“殿下，地方公推细则一事，真的要大行？”明国维问道。
“张义，是怎么回事？能给我们说说吗？”
“阁院合议，等汉王殿下与宝庆公主在守制期后完婚，并摄监国，然后天下公推登基为帝。只是殿下提出了公推细则，枢密院倒没什么。内阁和三省六部在议论纷纷。”
“细则主要是天下各地百姓，年满十八岁，前五年间纳田赋若干石、交税银若干两者，皆可参与公推。以县为起始，按公推人口多寡，从公推者中推选出县评议会评议员十五到三十人不等。每县评议会再推选三到五位州评议会评议员。每州再推选五到七位省评议会评议员。每省推选十位通议郎，入职通议院。”
“有资格参与公推者，为公民。县、州、省评议员叫县、州、省评议员。然后两监国再择各地德高望重者，任命为资政大夫，凡有赐爵者，皆为资政大夫。组成资政院。两院再合议公推。”
听完明国维的解释，李公亮和孙传嗣眼睛一亮，尤其是李公亮，忍不住嚷嚷道：“殿下，这是一招妙棋啊。如此公允的推举，前所未有啊。届时殿下登基，何等地名正言顺。民意所向，民心所归，前所未有啊。”
“而且这一招也暗合殿下的以利相驱之策。给予纳赋税者以公推权力和资格，可参与地方和中枢政务国事，何等荣耀之事。想必百姓们必定能踊跃纳赋税，而且久而久之，便可在百姓们心中养成纳赋税理所当然的念头。”孙传嗣在旁边补充道。
听两人一说，明国维像是想起什么来，转头对刘玄道：“汉王殿下，你曾言要做二十年监国，等天下人觉得满意，愿意公推殿下才肯登基。如此一来，这两院岂不是要行二十年，而且养成惯例后怕是以后也要照行。如此一来，这两院...”
李公亮却是眼睛一亮：“妙！妙啊！吏治历来很难厘清。官官相护，官场之人总有牵绊。设立了两院，资政院不说，县、州、省三级评议会和通议院，可分别钳制地方和中枢。这正符合殿下此前跟我们常说的制衡之说。”
“张义、重明、传嗣，你们已经快要得到我的真传了。”刘玄笑呵呵地说道，“天子之权威，少用才是最佳的。为君者，不在于多重的权柄，而在于能调和多少矛盾，笼络多少人。”
“借公推为由设立两院和地方评议会后，我会逐渐改制内阁和枢密院。枢密院不会大动。内阁会大动，届时以尚书省权限为主。中书省废除，分为资政院和通议院，主要职权为三项，审核颁布律法，审核内阁度支，监督内阁和枢密院。”
“门下省废除，分为大理寺和都察院。大理寺主要职权为解释律法，依照律法断案。设大理正卿七人，终身制，有最高断案权和释法权。各省废按察使司，皆设理法院，一院有理法判官五人，主持该省依律法断案。州县设典法院和裁判所，设州推官、县司直，各领所属依法断案，与地方无干。”
“都察院总司官吏、行政、军务等诸监察，上至资政院，下至乡公所，无所不可查，无职不可查。其有弹劾权，可弹劾免职，提请诉讼，论处罪责。只在省设监察厅，然后各县轮换派遣御史巡察。”
“尚书省变为内阁，吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书皆为阁老，再设一尚书仆射总理内阁。此六部分领诸司，如吏部分领文选司、通政司等，户部分领度支司、税务司、民政司等，礼部分领典客司、学政司等，目前暂定十六司，各司以侍郎领衔理事。司以下再设厅、局、科，分理中枢政务。”
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