杨广站起了身，来回踱了几步，还是摇了摇头：“可是这些总管们一个个都手上有钱有兵，大隋的北部边境一大半都被这些总管所控制，现在一纸诏书就要他们交出兵权，他们万一心怀怨恨，联手起事怎么办？”
萧皇后摇了摇头，道：“至尊，现在天下人心思安，前不久杨谅起事，他可是天下最强的总管，所辖之地更是几乎占了整个北齐故地，可又能如何？一个月出头就彻底平定，有这个先例在，还用怕那些只有一州或者数州之地的总管们图谋不轨吗？”
杨广坐回了椅子里，摆了摆手：“皇后，你毕竟没参与朝政，有所不知啊，杨谅失败是因为他自己并无军事才能，又不肯放权给手下的能人，加上杨素老贼确实能打，所以杨谅才会失败。可要是把杨素和杨谅换个位置，那就很难说了。”
杨广说到这里时，看了看萧皇后，道：“再说了，平定杨谅时，主力都是北部各州的刺史和总管们，基本上都是胡将，这些人刚刚立功，就夺他们的官位，这不是逼他们造反吗？”
萧皇后微微一笑：“铣儿是这样说的，他说如果直接下令让各州的总管和刺史都交出兵权，确实有可能生变，但是要是换一个正当的理由就可以了。就象当初让杨谅单车进京见先皇一样，有足够的名份，不怕他们不从。”
杨广双眼一亮，连忙道：“有什么好理由吗？”
萧皇后敛起了笑容，粉面如霜，凤目含威，轻启朱唇，坚定地说道：“废州立郡，诏天下各州总管回京任职。”
杨广听到这话，一下子惊得又站了起来：“废州立郡？这怎么可以呢？皇后，这可是改几百年的老规矩啊。”
萧皇后笑了笑：“臣妾乃是一妇人，并不知军国之事，只是铣儿说，州最早只有禹贡里的天下九州，即使到了东汉时，也不过只有十三州。而郡县制最早起于秦汉，到了南北朝时，两边都不停地搞土断，弄出大量的侨制郡县来，而且北周和南梁都直接把郡改名成州，以显得自己的国土广大，州县众多。”
杨广坐回了椅子，满意地点了点头：“不错，正是如此，当时北周就有二百八十多个州，南陈后来也有一百多个州，有些州是两边同时设置的，杂乱无章，更是有些州下面都不辖县。”
“所以先皇在开皇四年的时候曾经下过旨，改天下郡为州。等到我大隋灭南陈，一统海内后，这道旨意又推行到了南方，所以现在天下是有三百一十四个州。皇后，这种以州代郡已经有几百年了，不可轻动啊。”
萧皇后摇了摇头：“秦汉这样大一统的王朝，都用的是郡县制，而州只是作为郡的更上一级行政单位，现在天下有三百多个州，却没了郡，这是国家分裂，南北对立时的结果，怎么能用在现在呢？所以陛下恢复秦汉时的郡县制，不正是显示您大有为的一个举动吗？”
萧皇后说到这里时，顿了顿，意味深长地道：“而且改州为郡，也就自然而然地废掉了以前那些建立在州基础上的总管们，可以名正言顺地调他们入京，另作安排。至尊，胡将里也有人对你忠心的，跟杨素和柱国家族他们不是一路，比如宇文述，又比如丘和，上官政，这些人都可以顶上北边重镇的防卫之职。”
杨广一言不发，眼中光芒不停地闪烁着，看得出他在认真地思考着这个提议，此举风险很大，但是极具诱惑力，不由得他不权衡得失，半晌，杨广还是摇了摇头，叹了口气：“这办法虽然不错，可惜缺乏一个非常合理，能让人心服口服的理由，终归还是不能服人啊。”
萧皇后先是一愣，转而笑了起来：“至尊，这韩世谔不就是现成的理由吗？身为刺史，却不能理州中之事，象他这样的胡将刺史，在各州的任上尸位餐素的比比皆是，您只要派出御史，到各地明察暗访，再结合历年来吏部对官员的考核情况，下达这个撤州为郡的命令，不会有人提出异议的。”
萧皇后把绣墩向杨广那里挪了挪，直视着杨广的双眼，从他那急促的呼吸中能感受到他内心的冲动：“汉人世家们其实是盼着借这种改州为郡的机会来次重新洗牌的，治国是他们的长处，却非胡将的长处，借这个机会，拉拢汉人大族，把胡将家族中那一百多个刺史位子，分出一半以上给汉人世家子弟，不怕这些人不支持，无论是五姓七望，还是江南士人，只要多出官位，肯定会高兴的。”
杨广的表情一下子变得坚毅起来，他猛地一拍大腿：“好，就这么办！我就不信胡将们真的敢起兵造反。”
萧皇后站起身来，向着杨广盈盈一个万福：“臣妾预祝至尊心想事成，万事如意！”
杨广哈哈一笑，站起身来走了好几步，顿觉意气风发，心情舒畅，抓起一边的那碗冰镇酸梅汁一饮而尽，冰凉沁脾。
他的心中开始飞速地盘算起来：改州为郡，到时候天下三百多个郡的长官，都要重新任命，按刚才的那个计划，至少两百五六十个的长官要分给汉人的世家子弟，而留给胡将们的位子，不会超过六十个，而且都是不带兵的单车太守，这样基本上就把胡将们起兵造反的可能性降到了最低。
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