还有，不要想着那些“应急特供品”，现在还不到用的时候，那是为应急而准备的，我能保证的事，只有让你们饿不着，只要是应当发给你们的东西，我都会发给你们的。
我再重申一遍，现在是困难时期，救援不是为了生活，而是为了生存，生活可以是自由的，但想要生存下去必须是靠组织和纪律的，不管你们之前是干什么的，当多大的官儿，有多少财富，在这里你们都要必须服从管制命令。
当然，你们可以对我的话不认同，但是不管你们有多大的意见，都给我老老实实的憋在肚子里，如果你们想活着走出这里，你们就必须要按我们的要求执行纪律，你们……”
那几个小军官还准备继续说呢，不多久就听见天空嗡嗡嗡的直响，看来是救援军队的直升机又来了，他带着几个兵走向旁边的楼房，准备在楼顶迎接直升机的到来。
小军官讲话的时候，宋传根就在不远处听着，心里一阵阵的后怕，幸好没有去蛇山安全区呀！要不然都死定了。
还有小军官说的都是实话！现在还不时从南方传来的枪击声就是最好的证明，那边的确是乱了，他在心里琢磨着，现在最需要的是纪律，有了纪律才好管理，有组织才能有纪律，有纪律才能保证人的本心不会变的脆弱。
于是他赶紧回去，把自己在一起的二十多人分成了两队，问他们想不想要更高一些的权利，众人中的大部分人肯定同意的回答是，他就把自己的想法告诉了大家，并得到了大家的一致同意。
他出了帐篷看了看周围的无组织无纪律，心里十分的得意，这是他的机会，于是立刻就把这个想法和军队在这里维持持续的一个小士官说了，小士官也觉得可行，立即向上一级打了报告。
宋传根经过与这里的最高军事管理官商议，可谓是一拍即合，当下就决定大规模的组织起来，并认命宋传根为临时组织部队长做好统一管理，还特意让他领了两个兵来压阵。
半天时间，龟山安全区内所有人全部组织了起来，以10人（最高15人，10个成年人，5个老人或孩子）为一组设一组长、十组一队设一队长、十队一保设一保长，十保为一甲，设一甲长。
最后统计人口为平民26439人。男14358人，女12081人。其中6岁以前年龄的婴儿和儿童为2308人，6到12岁1921人，12到18岁1803人，18到50岁17695人，50到60岁3021人，60岁以上为711人。其中18岁以上有残疾人361人，大学生及以上学历的人有4982人，懂一些医疗的医务人员198人……
当这里的那个小长官看到这么详细的人员结构时，大吃一惊，简直是不敢相信，这等于一下子给他省了很多的事情。
有了这些临时组织机构，以后的管理和物质分配，人员救护，安全维稳，包括撤离行动等等都可以进行的极为顺利了。
因此，这里的人员结果陆陆续续的半个月时间一批批的撤离转移，一点也没有出现任何的动乱事件，成为了全国第一个大规模级别的难民安全区管理的典范。
还经过贞国第一电视台的特别报道，让全贞国以及全世界都知道了宋传根和李虎（这里的最高军事长官）这一号人物。
与此地不同的是全贞国大范围的人员开始了动乱，南江中下游两岸向南北扩散的难民，以及在非安全区附近向周围扩散的一亿多人根本不是周围安全区的小城小县能够承受的了的，在政府规划的安置地点里，所有人只能保持最基本的生活物质的量，有些经济基础的，或者在安全区域里有亲朋好友的人一心想离开安置地点过更自由一些的生活，有些人为了达到自己的目的，一掷千金的购买各种各样的生活必需品，为了能更有保障，几乎所有人都以住房问题为第一选择。
问题最大的是大城市，越大的城市越容易出大问题。
贞国的首都乾城，由于供应城市的几个主要水源地都发现了剧毒毒物污染问题，水源的使用安全性直接就瞬间引爆了乾城市人口的用水承受力，自来水停了，瓶装水也瞬间变的价格奇高，平均一个月的工资都买不到一立方安全饮用水。
用水产生的矛盾迅速扩大，愤怒的人民涌上街头，冲突就不可避免的发生了。
最后，执政机构依靠灾难后现实的基本数据，为乾城市两千七百万人公布了所能做到的最大的也是最公平的处理，每一个人一天限水量三升，每超过一升加价一倍，以此类推……
愤怒的人民表示不能接受，但是政府机构说这是唯一的办法了，毕竟可用的水源就这么点……
结果冲突是不可避免的越来越大了，在死伤了上万人之后，军队最后控制住了局面，看到政府部门的坚决，愤怒的民众也只能默默的承受着，很快，其他所有物质商品都开始涨价，直接就把曾经的中产阶级打击的一贫如洗，有能力的就开始从城市逃亡去了其他小城市或者乡村，仅仅一个月，乾城市的人口仅剩下不到八百万人。
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