这些官员不仅数量不足，而且因为没有经过认真挑选和系统的培训，良莠不齐。
这个可以理解，内地的各个州府接到朝廷的命令，要求他们举荐人才，推荐到新增地区任职的官员。他们往往会将那些跟他们不一心的，看不顺眼的人推举出来，不够数就推举那些候选的没有经验的候补官吏，这批人整体的素质相对较差。
这个问题存在很多年了，一直都没有得到真正的解决。
比如西域，已经打下这么多年了，从内地前往西域任职的官员，真正合格的没有几个，西域的管理主要还是依靠当地本族人进行管理。这样在很大程度上，就削弱了朝廷对西域地区的真正的控制。
在西北道，以及李恪所在jiao趾地区以及林邑国，都存在这个问题。
朝鲜半岛上，新罗目前是自治国，除此之外百济和即将拿下的高句丽，都面临这需要大批合格官员进行管理的情况。
系统培养大批的，能够熟悉民族事务的官员的事情应该提到了议事日程上了。
为此，李佑建议，马上成立一所民族事务管理学院，专门从事新开拓地区的官员的培养。
学员分为高级班和初级班。高级班培养县级及其以上官员，初级班培养基层官吏。
学院成立以后，还要对目前在西域、西北道、岭南、交趾和林邑等地区的官员进行轮训，以提高整体的管理水平。
李佑建议，新成立的民族事务管理学院由李世民担任院长，李承乾担任副院长，具体负责学院的管理事务。
这样算下来，所有民族学院的学生都是天子门生，实际上也是李承乾的门生。
李世民只是挂名的院长，他不会参与学院具体的事物。这所学院实际上就是李承乾的了。李佑希望李承乾要重视学院的事物，关心学院学生们的生活。在学生入学的时候，未来前往任职的时候，都要亲自接见他们。
在学习的过程中，要经常前往学院视察，并进行演讲。要关心学生们的住宿饮食和学习情况，排好他们的家庭事务，解除他们的后顾之忧，关心他们任职后的成长。那么这一大批人，大部分都会成为李承乾的嫡系人马。
等到这些人成长起来之后，可以从中选拔优秀者，进入朝堂或者到其他地方的重要地方任职。这就是李承乾未来掌管天下的坚实基础。
李承乾对于这样的建议自然赞成，他提出了两个问题。第一个就是在学生挑选的问题上，如何避免长孙无忌等人插手此事，安插他们的人马。
他的担心是有道理的。因为地方官员大部分都在长孙无忌等人的控制之下，他们安插进来的学生，是不会为李承乾所用的。
第二个问题。李承乾毕竟是监国，民族事务管理学院的真正的执行院长该由谁来担任？
李佑说道：“第一个问题不难解决。现在的吏部尚书是侯君集，吏部侍郎是臣弟的岳父萧东昌，教育部长是萧大人，他们三个都是绝对的自己人，轮不到别人来插手。
这次所有学生全部采取自愿报名，由吏部和教育部联合进行考核的办法，这样就可以保证，学生们的背景是干干净净的，不是别人安插进来的人。”
吏部是负责正六品以下官员的遴选和任命的。李承乾和侯君集以前也是把目光都投放在了朝堂上，竟然忽略了手里掌握着吏部这么一个重要的机构。
经过李佑这么一分析，对于第一个问题，李承乾完全放下心来。
接着，就是关于民族事务管理学院监督的人选问题了。
李佑说道：“我提议，由你的师傅张玄素来担任监正。”
李承乾说道：“张玄素师傅倒是一个·合适的人选。不过，不知道他是否愿意担任这个职务。”接着，他说了自己跟张玄素之间的矛盾。
这两年来，李承乾跟张玄素之间的矛盾越来越多，也越来越大了，两人之间时不时的会闹出一些不愉快。现在，李承乾都有些怀疑张玄素是否跟自己一心了。
对于张玄素这个人，李佑还是了解的。他说道：“大哥，对于张玄素，你完全不必怀疑他对你的忠诚，他本人是绝对可以信任的。”
李承乾问道：“为什么呢？他可是多次改换了门庭的？”
张玄素曾经是隋朝的县丞，后来跟过窦建德，投入唐朝以后，成为了隐太子李建成的师傅，现在又成为了李承乾的师傅。按照他的履历，很容易被认为是墙头草的。
李佑耐心地跟比李承乾分析了张玄素此人的情况，李承乾才放下心来。他说道：“五弟，我现在跟他沟通有些问题，这件事儿你来跟他谈吧。”
李佑说道：“行，大哥，我一定会化解你们之间的矛盾的。”
接着，李承乾问道：“建立民族事务管理学院，我认为父皇是一定会同意的，不知道大臣们会不会同意呢？”
李佑问道：”大哥，你觉得呢？”
李承乾想了想说道：“我觉得应该会。高句丽的战事即将结束，亟需大批的管理人才。这种情况下，我想没有人会反对这个建议的。”
“是啊，大哥，这件事情是你树立权威的一个好机会。臣弟建议，在长安的主要大臣房玄龄、长孙无忌、曾文本、高静明、皇甫睿等人，你要亲自单独征询他们的意见，到时候在朝堂上提出来，一定会一呼百应的。”李佑说道。
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