阳翟城中，周文身死，冯城被周文斩杀，群龙无首，冯铁率领冯城原来的心腹投降了秦军，城门大开，大势已去，大部分的义军都向秦军投降了，只剩周文的一些心腹在负隅顽抗。
城中偶尔有零星的打斗声传出，对大局产生不了影响，随着入城的秦军越来越多，周文的这些心腹都被逐一平定，阳翟城被杨端和完全掌控。
秦军入城并没有屠杀城中的百姓，反而约束士兵，在城内维持秩序，张榜贴出安民的告示，把扶苏向全国下达的诏命贴出来，并处决了一批趁乱哄抬物价的奸商和想要趁火打劫的无赖子。
进城秦军对百姓秋毫无犯，所做出的一些事情，百姓都看在眼中，刚开始，所有的百姓都被周文宣传的秦军残暴不仁吓住了，周文为了引起百对秦军的愤怒，在城中宣传秦军一路屠杀百姓做军粮，所过之处，千里无鸡鸣，白骨露于野，编造了一些谎话蒙骗百姓。
有好奇的百姓从门后出来，在街道上左右观望，发现街道上所有血迹都被冲洗干净了，这名胆大的百姓，蹑手蹑脚的走到街道上，发现有秦军在南北大街的牌坊下立下了一张皇榜。皇榜两边的两个秦军像木雕一样握剑站在两边，神情严肃，城墙箭跺上，一排秦军将弩机架在城墙上，黑黝黝的弩箭向外瞄准，防备有人攻城。
这名百姓刚出门还是比较紧张的，然后他发现，驻守的秦军并没有把他怎么样，于是，胆子又大了些，站在皇榜下，伸头看向皇榜的内容。
但是他不识字，不认识皇榜上写的什么内容，又向两边的秦军看了看，再三确定这些虎狼之师不像周文宣传的那般可怕，于是他在街上随意走动起来，躲在门后观望的那些百姓见到这个人在大街上乱逛都没事，于是都将门打开，走出家门，慢慢的，越来越多的人见到出门的都没有事，都从家门中出来了，大街上渐渐有了生气。
县令府中，杨端和正在给扶苏起草战报，一路上大军将咸阳到洛阳范围内的叛军全部平定了，各个郡县内留下了关中军团的士兵驻扎，防止叛军势力死灰复燃。现在最缺的是各种基层的官吏，之前的郡守都被叛军杀死，只能临时从大军中挑选人员接管行政之事，杨端和早已经向咸阳派出了人手，请扶苏安排好人员接管行政之事。
这种事他不能擅自做主，郡守官吏的安排是皇帝才有的权利，如果他擅自做主，咸阳的那帮御史会参奏他有二心，一旦失去皇帝的信任，那他将寸步难行，自古以来，多少大将没有死在战场上，却死在人言之下。
远在咸阳的扶苏此刻正阅读通过驿卒传来的战报，杨端和的战报比蒙恬来的早一些，这是杨端和送来的第三份战报了，内容与前两次没有多大差别，希望扶苏能够派出官员接手平定下来的郡县，与这封战报一起来的还有杨端和给扶苏上的一封奏报，杨端和在洛阳发现了一个人才，正是与杨端和交谈过的洛阳郡守南宫应。
奏报上说，洛阳郡守南宫应坚守城池，率领三万郡兵，抵挡住陈胜部将周文率领的十万大军，在洛阳城下将之杀的大败，将城中安排的井井有条，为大秦在中原留下一块根基之地。
杨端和觉得南宫应是一个难得的文武全才，所以向扶苏举荐南宫应到咸阳任职。
扶苏正为身边缺人而忧心，朝堂中枢全靠蒙毅一人支撑着，少府章邯在骊山督建大秦皇家学院，涉间被他破格提拔为卫尉，拱卫咸阳，另外从功勋世家的后代中担任九卿中的其他职位，有王翦次子王安担任治粟内史，掌管全国的租税以及钱粮等事务，王翦逝世后，世袭的武成候爵位由长子王离继承，次子王安从文，这些功勋世家都是武将出身，军功卓著，在封候拜将后，由长子继承了爵位，将次子或庶子往文臣方向培养，鸡蛋不能放在一个篮子里，哪怕是以后长房中有子弟不成才，还有另外一个方向可以支撑，不至于让家族立刻就落魄了。
蒙氏家族如此，王氏家族同样如此，另外还有李信的李氏家族，以及尉僚氏，等都会打着同样的算盘。这些家族互相联姻，形成了一股错综复杂，盘根错节的世家雏形。
这股世家雏形对于扶苏来说，一时半会解决不了，这跟官吏的选拔制度相关，天下间的读书人占人口的比例太小了，这就导致，只要能够识字的人是有很大的几率成为官员，最次也如刘邦一般可以成为基层官吏。
普及文化的事是一项浩大的工程，只有百姓手中有了余钱才会让自己的子女去读书认字。如果连温饱都解决不了，子女从小就得下地耕种，解决温饱问题，哪会有时间去学习。
扶苏建立大秦皇家学院的目的。就是为了培养各种专业性的人才，科学的发展离不开传承，他只是播下去一颗种子，具体能够发展到什么程度，他也无法预计，两千多年前的古代，文化的传承还只能依靠竹简记载，造纸术在蜀郡已经有了雏形，因为蜀中竹子多，当地的人漂洗竹简的过程中，发现有些竹子的粉末在水面上飘在一起，形成了一层薄薄的膜，无意中被人发现这层膜晒干后，具有不错的韧性，因此将这些膜收集了起来，作为书写之用。
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