东郡官衙中，太守翟义和东平王刘匡是在密谋起兵。
东郡是汉朝的大郡，郡治濮阳，郡的东面就是东平王封地。
东平王刘云早年间被傅太后诬诛，王莽建议立刘云的太子刘开明为东平王。刘开明立位三年后，死后无子，由他的弟弟刘信之子刘匡继奉了东平王位。
刘匡平时和东郡太守翟义来往密切。
这翟义是成帝朝前丞相翟方进的次子，名臣翟宣的弟弟。
翟义父亲翟方进在成帝时与王莽叔父们矛盾极深，又与王莽所揭发的淳于长关系很好，当年翟方进接替薛宣为相十年，受淳于长案牵连被成帝刘骜宽恕不究，翟方进反过又来检举弹劾和淳于长关系亲近的官员几十人。
翟方进任相十年期间灾害并臻，民被饥饿，后被成帝当作替罪羊追令自杀，由长子翟宣继承了高陵侯位。
翟义，汉成帝时期丞相翟方进的小儿子，虽然他的父兄们都是以名儒入仕兼通文法吏事的，但翟义却不学儒术，他年轻的时候被父亲推荐为黄门郎，年二十出任为南阳都尉，以刑法严酷威震一方。翟义与王莽叔父曲阳侯王根有宿怨，曾因抓曲阳侯王根亲家宛县令刘立而免官，幸好其时其父为丞相，才又外放出来做了弘农太守，调任河内太守、青州牧、东郡太守，长期担任地方长官。
王莽两次辅政都大量提拔任用儒生，翟义因觉得自己得不到重用内心极度不满。
新怨旧恨使翟义早就对王莽不满，尽管王莽政绩颇得人心，但在翟义看来那都是空洞迂腐的书生意气，意义不大。
东平王刘匡赴京都参加朝会后，从京城返回东平国途经东郡的时候，特意去拜访了翟义，向他讲述了王莽居摄天子之位的情况。
翟义对王莽居摄天子位大有看法，当听说王莽穿戴天子服饰，朝臣和刘氏宗室都要向他行臣子礼，大为光火，说道：“新都侯竟敢居摄天子之位，号令天下，还故意选择宗室衰弱的后裔为孺子帝。我看他十有八九是想通过周公辅佐成王的故事，试探天下人心，要行图谋不轨之事了。”
他和东平王商议的时候，翟义的外甥陈丰也在边上。陈丰年仅十八岁，长得勇壮有力，年轻有为。陈丰对翟义历来敬佩，听了他们议论后说道：“舅舅，我听到老百姓都在说汉运衰弱，情况确实这么糟糕嘛？”
翟义大义凛然地说道：“一派胡言，都是奸贼当朝，乱我大汉。我是大汉丞相的儿子，既然是汉朝大郡太守，大汉于我父子都有大恩大德，我翟义自当讨贼报国，以重振大汉王朝。”
刘匡叹息道：“大汉积弱已经不是一天二天了，老百姓都颇受王莽当政的小恩小惠，恐怕人心都向着王氏了。”
翟义拍案而起，大声说道：“大丈夫当建功立业，为我大汉王朝作贡献！我翟义准备发动郡内兵马，诛杀奸贼王莽，推举大汉宗室子孙出来，全力辅助刘氏宗室为天子。”
刘匡连忙说道：“文仲兄，这可是谋反的事情了。万一失败，可是要株连九族，要被杀头的哦！”
翟义慷慨激昂地说道：“如果真是那样，大不了我翟氏死于国难，也是名垂千秋，无愧于先帝的！”
陈丰年轻人，一听这么激动的事情，热血就上来了，问道：“舅舅有没有用得着我的地方？”
“我打算立马起兵，你愿不愿意跟我呢？”
“大义当前，外甥愿意跟随舅舅起兵，赴汤蹈火，在所不惜！”
东平王刘匡听了也是很开心，当即表示既然有如此决心，那就和东郡一起起兵讨伐奸贼王莽。
东平国无盐县的府邸中，刘匡和父亲严乡侯刘信秘密会见了东郡太守翟义。东郡都尉刘宇、东平国傅苏隆、东平国中尉皋丹、翟义的外甥陈丰、刘信的弟弟武平侯刘璜等人也在座。
翟义当着众人再次大义凛然地指责王莽有篡位野心，众人反响热烈。
武平侯刘璜说道：“宫中曾经有传出的消息，平帝驾崩时才十四岁，不大像是自然病逝的，好像有中毒的样子。”
东平国傅苏隆脑子比较灵光，说道：“王莽誉满天下，全国各地大都受其恩德，过去相信他和周公一样是贤人的人不会见少，但很可能他是藏着掖着的奸雄。如果要起兵，一定要师出有名，首先要向全国遍发檄文，把王莽说成鸩杀平帝，这样便会得到朝野的响应。就算是他没有弑君的事情，一时也会百口莫辩，纠缠不清。”
翟义连连拍手称好：“国傅讲得很在理。王莽年仅两岁的孺子来当皇帝，难免让人怀疑是为了控制朝政。我等如果起兵，首先要不承认王莽选择的孺子，另外拥立稍微年长的宗室为天子，才会得到朝野的拥护。”
苏隆说道：“翟太守讲得很好，拥立天子看来很必要。过去几次起兵，都是有勇无谋瞎搞事，我们应该在檄文中公开声明反莽扶汉的大义，然后建立组织，各司其职，各尽所能，共同匡扶汉室，让他人觉得我们做事有理有据，不是草台班子。”
众人都说这建议好，便推举拥戴东平王父亲刘信为大汉天子，翟义为大司马柱天将军，东平国傅苏隆为丞相，东平国中尉皋丹为御史大夫。
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