赵新这些日子一直忙于处理满清遗留下来的屯田事务，不是调阅档案，就是让后勤部的人员下去调查耕地情况，晚上回来还要开会讨论。好不容易诸事底定，也准备要走了，可今天一大早不知中了什么邪，非要拉着自己和江藩跑到了六十里外的这片山岗，说是一起散散心。原本他还叫了刘胜，可大刘因为临时有事，就没来。
北海军自从拿下古城、镇西府和哈密后，三地所有的兵屯、犯屯和户屯自然就要接管。六万多亩的耕地面积可不是小数，如何管理这些耕地和劳动力，将关系到西线部队来年的口粮，以及未来天山南北的土地制度；再者就是北海军既然接管了数万亩屯田，那么开春后的种子、损坏农具的修理和更换就都要管；此外新的纳租标准也要定下来。
刘胜和范统这两个多月一直忙于军事部署、部队训练和战俘管理，根本顾不上屯田的事；可当赵新了解情况后，认为事关重大，不能耽误。趁着时间还充裕，他便指挥后勤的人，用了几天时间把这事理出个头绪，制定开春后的方案，这样即使自己走了也能按部就班。
所谓的“兵屯”顾名思义就是由绿营兵开垦的土地，满清将来自陕甘诸提镇那些擅于耕种的绿营兵按百名分为一屯，每家拨地二十一亩，屯上设营。再有就是“犯屯”，也就是由流放犯组成的屯垦形式，也被编入了绿营屯垦下。
以上两种的土地都属于官营，只有使用权，没有产权，而且每年产出要全部上缴。由于过去满清制定的标准实在太高，使得不管是屯兵还是遣犯，生活都十分贫困，而且后者更甚。
比如对屯兵来说，细粮缴纳在十五石以上的，赏一个月盐菜银（一两）；纳细粮二十五石以上的，赏两个月盐菜银。可如果纳细粮在十二石以上，不到十五石的话，不赏不罚；纳细粮不到十二石，不光屯兵要受罚，统辖的屯官、营官一起跟着挨罚。
而对遣犯的标准是，纳细粮六石六斗，每日口粮加白面半斤；纳细粮十石，每日加给白面一斤；纳细粮在四石以上，六石一下，不赏不罚，纳细粮不到四石者，重责。遣犯屯田的标准之所以比屯兵低，主要是牲畜和农具都不足，再有就是劳动力数量不够。
别看满清说的冠冕堂皇，又是盐菜银又是白面的，可当赵新带着几名参谋调阅并统计了奇台县屯田的田亩账册后发现，在一般情况下，屯兵和遣犯要达到不赏不罚的纳粮标准已经是很不容易，想要达到获赏的标准更是难。
自乾隆二十五年到乾隆五十七年的32年时间里，屯兵屯田只有八年的纳粮数在十五石以上，占25%；纳粮在十二石以上不奖不罚的有十年，约占37.5%；纳粮不足十二石的及格标准是十四年，占了43.75%。
而遣犯的数据则更差。新疆东路的遣犯屯田历史是三十年，这其中仅有五年的纳粮标准超过了达六石六，得到了日加给白面半斤的奖赏，占16.7%；纳粮在四石以上，不赏不罚的共有二十一年，占70%；纳粮不及四石且受到重责的，共有四年，占了13.3%；至于纳粮达到十石的，则是一年都没有。
因为兵屯和犯屯的纳粮标准完不成，统辖营官和管屯官都要受到处罚，于是为了不挨罚，各级屯田官就得逼着下头多开耕地，而且还不能计入田亩账册，由此耕作之艰辛难以言表。当然了，如果赶上灾荒年份，就算玩了命的多耕地，照样完不成。
说到生活艰辛，由于屯兵每个月还有一两多的饷银，再加上新疆东路的粮价极低--市斛一石仅索钱三钱，所以虽然生活贫苦，但也能吃饱饭。可那些遣犯就不同了，他们虽然屯兵共同从事耕种，但一个大子的钱也拿不到，官府还不管口粮，只能依靠屯兵的残羹剩饭活命，生活极为悲惨，逃亡事件时有发生。
西线司令部的人曾救助过一个半疯半癫的家伙，后来才得知此人是个流放犯，三年前因贩卖私盐被发配至此。先是老婆病死了，留下一个五岁大的女儿，之后为了完成耕作任务，他根本顾不上孩子，只能在耕种时将其放在附近的林子里，任其嗷嗷呻吟，没几天，那孩子就被狼叼走了，男人也疯了。
做完了这些统计，赵新大致明白了清代流放新疆的普通人境遇有多悲惨。在他的直观印象里，原以为流放犯来这里都是要当兵戍边或是放羊。
拿到调查数据后，赵新觉得土地所有制照葫芦画瓢就行，关键是要给屯户们一个合理的纳租额，能让他们安心种地。再有就是遣犯的情况要重新做甄别，像那些忤逆、抢劫、窝盗、迷拐、偷坟掘墓、谋杀、越狱、乃至贪腐的，是罪犯要继续接受劳动改造，冤枉的就得转成跟兵屯一个待遇才行。
此外除了上述问题，还有一个让赵新头疼的屯田群体--“户屯”。这种耕种形式设立于乾隆二十七年，劳动人手来源不一，情况复杂。其中有来自甘肃各地的流民、佃农，有来此寻找生计的“佣工艺业之人”和小商贩，也有就是绿营眷兵的分户子弟，再有就是内地的一些豪强大族，以及当地发案被株连者、内附的边民等。
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